ТЕКСТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЕ ПО ОСПАРИВАНИЮ ПОВЫШЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Московский городской суд
107076, г. Москва, Богородский вал, д.8.

Административный истец: Ф.И.О адрес

Административный ответчик: Правительство Москвы, 125009, г.Москва, Тверская улица, дом 13

Административное исковое заявление

Административным исковым заявлением оспаривается п. 1.1  постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года  в редакции Постановления Правительства Москвы от 26 ноября 2019 года № 1574-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП», вступившего  в законную силу с 1 января 2020 года, из которого следует, что в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на налоговый период 2020 года включен объект, расположенный по адресу - г. Москва, Ленинградский пр., дом 36, стр. 39 (номер строки в перечне - 17629). 

Также оспаривается пункт 1.1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года в редакции постановления Правительства Москвы от 24 ноября 2020 года № 2044-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП», вступившего в силу с 1 января 2021 года, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на налоговый период 2021 год Объект включен в перечень (номер строки в перечне - 22463) 

Согласно выписки из ЕГРН, Административный Истец является собственником апартамента №____ по адресу: город Москва, Ленинградский проспект, дом 36, стр. 39, (здание имеет кадастровый номер  77:09:0004017:6289 далее  - Объект). Общая площадь здания составляет 30667,4 кв. метров. (приложение №1)

Из проектной декларации Объекта, а также из разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию от 30.04.2018 №77-105000-008925-2019 следует, что это 15-этажное здание, кадастровый номер земельного участка, на котором оно располагается - 77:09:0004017:26; Объект является апарт-отелем, в котором со 2 по 15 этаж расположены 230 апартаментов; нежилые помещения в количестве 6 штук располагаются на первом этаже и предназначены для сдачи в аренду. (приложение №2, получено на официальном сайте ВТБ Арена Парк https://arena-park.ru/.)

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации 28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», которое опубликовано 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и 2 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» № 67.

Постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2019 года № 1574-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП», вступившим в законную силу с 1 января 2020 года, приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП изложено в новой редакции, в соответствии с которой Правительством Москвы утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на налоговый период 2020 года (далее – Перечень на 2020 год). Нормативный правовой акт опубликован 27 ноября 2019 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru. Данным постановлением Объект включен в перечень (номер строки в перечне - 17629) по критерию разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 24 ноября 2020 года № 2044-ПП, вступившего в силу с 1 января 2021 года) утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на налоговый период 2021 год (далее – Перечень на 2021 год). Нормативный правовой акт опубликован 25 ноября 2020 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru. Объект включен в перечень (номер строки в перечне - 22463) по критерию разрешенного использования земельного участка. (приложение №3)

Однако, согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте на сайте Росреестра (https://rosreestr.gov.ru/) кадастровый номер земельного участка по адресу: г Москва, пр-кт Ленинградский, вл 36, на котором расположен Объект - 77:09:0004017:26.  Категория земель: земли населённых пунктов. Разрешенное использование: Для иных видов жилой застройки.(приложение №4)

Поэтому считаю, что Объект включен в Перечни за 2020 и 2021 годы необоснованно, поскольку отсутствуют основания для включения здания в Перечени, исходя из положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций», и фактически используется как апарт-отель. 

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. 

Согласно части первой статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с примечанием к приложению 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП помещения, находящиеся в зданиях (строениях, сооружениях), включенных в настоящий перечень, относятся к объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость. 

Поскольку объект включен в Перечни на 2020 и 2021 годы, на мне, с учетом положений статей 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы от 19 ноября 2014 года № 51 “О налоге на имущество физических лиц”, лежит обязанность по уплате налога на принадлежащее Истцу имущество, исходя из кадастровой стоимости нежилого помещения. Таким образом, оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются  права Истца  как налогоплательщика . 

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Учитывая, что здание не отвечает критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, ПРОШУ СУД, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

1. Признать недействительным с 1 января 2020 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 ноября 2019 года № 1574-ПП от 28 ноября 2014 года № 700-ПП») в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пункта 17629.

2. Признать недействительным с 1 января 2021 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 24 ноября 2020 года № 2044-ПП,) в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пункта 22463.

Приложение: копии нормативных актов Правительства Москвы № 700-ПП, № 1574-ПП и № 2044-ПП, с приложением соответствующих листов со сведениями о включении объекта в перечни; приложения 1-4 - по тексту; копия диплома; квитанция об оплате госпошлины; квитанция о направлении заявления административному ответчику с описью вложения, копия административного искового заявления и дополнения к нему с приложением для прокурора, подтверждение направления дополнения ответчику. 

Дата                               подпись